河南省省属高等学校国有资产管理绩效评价暂行办法 （豫财资【2024】82号）

一、管理体制

(12分)

1.决策机制

3

建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，落实书记和校长资产管理决策和执行第一责任人、分管校领导资产管理专职负责人制度；建立资产管理 “三重一大”事项决策机制。相关制度机制不健全的每项扣1分，最高扣3分，

2.管理机构

2

落实高校资产归口管理，明确国有资产管理部门，配备资产管理专职专业人员；资产管理责任到人，资产使用部门配备专职或兼职资产管理员。机构和人员配备不到位的每项扣1分，最高扣2分，

3.制度建设

5

建立综合性资产管理制度及配置使用、出租出借、处置和收入等专项管理制度。每少一项制度扣1分，最高扣5分。

4.内部控街

1

建立健全内部控制关键岗位责任制，明确资产管理各岗位职责和分工。相关制度机制不健全的每项扣0.5分，最高扣1分。

5.经费保陪

1

国有资产工作经费保障满足开展重点任务、信息化建设、人员培训等。经费不能满足以上需要的，每项扣0.3分，最高扣1分，

二、资产配置 (15分`

1.配置方式

3

建立资产调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等配置机制，每少一项机制或机制建立但未有效落实的，扣0.3分，最高扣1.5分；召开重大会议、举办大型活动以及开展临时性工作所需资产，原则上通过内部调剂或租用方式解决，未通过内部调剂或租用方式解决的每项扣0.3分，最高扣1.5分

2.配置标准

4

按照通用资产配置标准配备办公设备、办公家具等，超标准配置资产的每项扣0.2分， 最高扣1分；按照规定标准配备办公用房、公务用车，发现超编、超标配备的每起扣0.5分，最高扣2分；没有规定标准的制定校内资产配置规范，未制定校内资产配置 规范的本项扣0.5分；将资产配置标准嵌入信息化系统，标准未嵌入信息化系统的本 项扣0.5分。

二、资产配置

(15分)

3.配置预算

2

资产配置符合过紧日子要求并纳入年度预算管理，按规定及时进行调整，未纳入预算管理的每项扣0.2分，未及时调整的每项扣0.2分，最高扣1分；对采取租用、购置，建设等方式配置资产的，事先进行综合分析和可行性论证，未经综合分析和可行性论 证的每项扣0.2分，最高扣1分。

4.采购管理

2

严格执行“无预算不采购”;强化采购需求管理，合理选择采购方式；规范组织采购活动，及时签订采购合同；及时公开采购信息；资产采购档案完整规范。制度机制未落实的每项扣0.5分，最高扣2分。

5.资产验收

2

制定验收工作程序；严格按照法律法规和采购合同规定的资产清单、技术、服务、安全标准进行验收；严格按照采购合同约定开展履约验收，落实“采验分离”。验收机制不健全的，每项扣0.5分，最高扣2分。

6.登记入账

2

依法及时办理房产、土地、车辆等资产权属登记，未按规定办理资产权属登记的每项扣0.2分，最高扣1分；配置资产按规定进行账务处理，未按规定进行账务处理及存在账外资产的每项扣0.5分，最高扣1分。

三、资产使用

(20分)

1.闲置资产

3

1.设省属高校整体资产闲置率为X、本高校资产闲置率为Y,设本高校资产闲置率占省属高校整体资产闲置率为Z。若Z≥120%、扣3分，100%≤Z<120%、扣2分， 80%≤Z<100%、扣1分，Z<80%、不扣分。Y=(本高校期末闲置资产账面价值÷ 本高校期末总资产账面价值)×100%、Z=(Y÷X)×100%。

2.设本高校闲置资产变化率为X。若X<80%、加1.5分，80%≤X<90%、加1分，90%≤X<100%、加0.5分。X=(本高校期末闲置资产账面价值÷本高校期末资产账面价 值)÷(本高校上一年度闲置资产账面价值÷本高校上一年度总资产账面价值)×100%。

以上两种指标的加分项、减分项相抵后最高得3分。

2.调剂共享

3

大型仪器设备单台套价值在规定范围内的，按规定纳入共享服务平台管理，未按规定纳入的，一项扣0.2分，最高扣1分；建立校内公物仓和大型仪器设备共享平台等制度，未建立两项制度的每少一项扣0.5分，最高扣1分；开展跨部门、跨院系资产调剂，促进资产共享共用，实现跨部门、跨院系5次以上的得1分，每少一次扣0.2分， 扣完为止。

三、资产使用

(20分)

3.出租(出 借)管理

9

出租(出借)资产按规定权限履行审批或备案程序，未履行审批或备案程序出租(出 借)资产的每项扣0.5分，最高扣3分；资产出租(出借)应采取公开方式确定承租人，未公开的每项扣0.5分，最高扣2分；按规定需要聘请有资质中介机构进行评估 的，应依据评估价格确定租金价格，资产出租(出借)未经评估的每项扣0.5分，最高扣2分；不得将国有资产无偿提供给非行政事业单位和个人使用，不得将资产用于抵押、质押或其他担保，每违反一项规定扣1分，最高扣2分，

4.收入管理

5

出租(出借)要按规定签订合同，未签订合同的每项扣0.2分，最高扣1分；租期不得超过6年，租期超6年的每项扣0.5分，最高扣1.5分；及时足额收取资产出租收入，未按照合同及时足额收取租金的每项扣0.2分，最高扣1分；资产出租收入全部纳入单位预算管理，未纳入预算管理的每项扣0.5分，最高扣1.5分。

四、资产处置

(15分：

1.审批程序

3

资产处置经集体决策，并按规定权限履行审批、备案等程序。未经集体决策并履行审批、备案等程序的每项扣0.5分，最高扣3分，

2.处置管理

5

资产拍卖、转让、置换等有偿转让事项，聘请有资质的中介机构评估，未经评估的每项扣0.5分，最高扣2.5分；除调拨、调剂、捐赠外，资产处置采取拍卖、招投标等公开方式进行，未采取公开方式的每项扣0.5分，最高扣2.5分，

3.账务核销

2

资产处置结束后，及时进行账务处理和办理产权变动。未及时办理的每项扣0.2分， 最高扣2分。

4.收入管理

5

及时足额收取资产处置收入，未及时足额收取的每项扣0.5分，最高扣2分；资产处置收入扣除相关税费后，全额上缴省级财政，未上缴的每项扣1分，最高扣3分，

五、改革任务 或专项工作 落实(10分

根据年度改革任务或专项工作具体确定评价指标、分值和标准

六、成果转化

(6分)

1.组织机构

1

设立科技成果转化专门管理部门，未设立的扣1分。

2.完善措施

2

健全完善学校科技成果转化制度，明确决策审批、股权持有、评估定价、收益分配、成果登记等措施规定。每少一项措施扣0.4分，最高扣2分。

3.转化效率

2

设科技成果转化变化率为X,最高得2分：若X≥100%、得2分，90%≤X<100%、得1.5分，80%≤X<90%、得1分，70%≤X<80%、得0.5分，X<70%、不得分。科技成果转化率变化率X=(本年成果转化数量÷本年登记成果数量)÷(上一年度成果转化数量÷上一年度登记成果数量)×100%。

4.激励机制

1

按照《河南省促进科技成果转化条例》明确的各项标准和比例，对做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。低于规定标准或比例的每项扣0.5分，最高扣1分。

七、基础管理

(15分)

1.资产清查 核实

3

每年定期开展资产清查，未开展资产清查的本项扣1分；清查结果和资产核实事项，按规定履行确认审批程序，对清查中发现的问题及时进行会计处理，未落实的每项扣1分。

2.信息化建 设

3

资产管理信息化建设与财务等系统做好对接融合，未落实的本项扣1分；准确完整登记资产卡片信息，并实行动态调整，实现账实相符，未登记资产卡片信息的每项扣 0.2分，最高扣1分；资产管理使用条形码、二维码等电子标签记录资产管理全过程，未落实的本项扣1分。

3.国有资产 报告

4

国有资产年报(月报)内容完整、数据准确、格式规范，不符合要求每项扣0.2分，最高扣2分；报告按规定时间节点及时报送，未及时报送的每项扣0.2分，最高扣2分。

4.在建工程 管理

3

建设项目竣工验收1年内办理交付使用和竣工财务决算手续，并按照政府会计制度确认资产价值，在建工程长期未转为固定资产的每项扣0.5分，最高扣3分。

5.无形资产 管理

2

建立土地使用权、专利权、著作权、非专利技术、特许经营权和校名校誉的管理制度，相关制度不健全的每项扣0.2分，最高扣1分；合理开发使用无形资产，建立无形资产管理和收益台账，未建立相关台账的本项扣1分。

八、监督考核

(7分)

1.绩效评价

3

建立校内资产管理绩效评价制度，制度未建立的本项扣1分；按时报送资产管理绩效评价报表及其附件材料，内容真实、完整、准确，报送不及时、报表数据等存在突出问题的本项扣1分；绩效评价结果纳入单位年度评价和综合管理考核，评价结果未有效运用的本项扣1分。

2.监督检查

2

建立国有资产监督管理制度；将资产管理纳入校内巡察和审计内容；按规定开展资产 管理监督检查工作；将资产监督管理责任制落实到具体部门、院系、单位和个人。相关制度机制未落实的每项扣0.5分，最高扣2分。

3.问题整改

2

对巡视、审计等发现问题及时整改到位，落实资产管理责任追究制度；相关制度机制未落实的每项扣1分，最高扣2分，

九、其他

加分项

10

本年度(上年度未参评)资产管理工作获得部级、省级主管部门或财政部门奖励，承担重大改革创新任务并取得显著成效，获得重大理论研究成果。获得部级奖励、改革试点任务和研究成果的，每项加2分，最高6分；获得省级主管部门或财政部门奖励， 改革试点任务和研究成果的，每项加1分，最高4分，

减分项

10

在巡视、审计和监督检查中发现资产管理突出问题的，每个问题扣2分，最高扣10分 (此项与指标内容不重复扣分)。